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正在轨道上推进教工做——国务院法制办担任人就《教事务条例》修

来自:未知| 发布时间:2017-09-15 06:28 | 作者:admin

  

 

  原标题:在轨道上推进教工作——国务院法制办负责人就《教事务条例》修订答记者问

  9月7日电 2017年8月26日,国务院总理李克强签署国务院令,公布了新修订的《教事务条例》,自2018年2月1日起施行。日前,国务院法制办负责人就条例有关问题回答了记者提问。

  问:请简要介绍一下条例修订的背景和起草过程?

  答:《教事务条例》自2005年3月1日起施行。原条例施行12年来,规范了教事务管理,了教界权益,在服务和社会主义现代化建设方面发挥了重要作用。近年来,随着国际国内形势的深刻变化,教领域出现了一些新情况新问题,给教事务管理提出了新的课题和要求。

  党的以来,以习同志为核心的高度重视教工作,强调对教事务的依法管理。2016年,习总在全国教工作会议上指出,要提高教工作化水平,对教界反映强烈、社会普遍关注、工作中急需解决的问题作出明确。这些都迫切要求进一步修改完善原条例,使教事务管理的相关制度更加完善。

  国家教局于2016年6月向国务院报送了《教事务条例(修订草案)(送审稿)》。国务院法制办收到此件后,多次征求有关部门、各省级人民、各教团体以及专家学者的意见,并向社会公开征求意见,会同国家教局赴地方进行调研。在此基础上,国务院法制办会同国家教局等部门对送审稿反复研究、修改,形成了《教事务条例(修订草案)》。2017年6月14日,国务院常务会议审议通过了修订草案,2017年8月26日,李克强总理签署国务院令公布条例,自2018年2月1日起施行。

  问:条例修订的着重点是什么?

  答:条例修订主要着眼六个方面,具体来说就是“两”“两明确”“两规范”。两,即教和教界权益、和社会和谐。两明确,即明确教活动场所法人资格和教财产权属、明确遏制教商业化倾向。两规范,即规范教界财务管理、规范互联网教信息服务。

  问:条例在教和教界权益方面作了哪些?

  答:条例第六条各级人民应当为教团体、教院校和教活动场所提供公共服务;第十四条、第二十明确了教院校和教活动场所的法人资格;第十六条明确了教院校教师取得职称和学生取得学位的制度;第三十二条地方各级人民应当将教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划;第三十四条增加了景区内教活动场所和群众权益的内容;第三十八条明确了教教职人员开展公益慈善活动受法律;第三十九条了教教职人员依法享有社会保障的;第四十九条、第五十条了教团体、教院校和教活动场所的财产权属;第五十二条明确了教财产收益的用途;第五十了任何组织或者个人捐资修建的教活动场所,不能享有所有权、使用权,不得从该教活动场所获得经济收益,以教名义进行商业宣传;第五十五条教团体、教院校或者教活动场所房屋被征收时,可以选择货币补偿、房屋产权调换或者重建,等等。

  问:条例在和社会和谐方面作了哪些?

  答:条例第教事务管理、非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则;第四条任何组织或者个人不得利用教进行危害的活动,不得、支持、资助教极端主义,不得利用教民族团结、国家和进行恐怖活动;第四十一条非教团体、非教院校、非教活动场所不得开展教教育培训,不得组织出境参加教方面的培训、会议、活动等;第四十四条在教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行教活动、成立教组织、设立教活动场所;第四十八条明确了互联网教信息服务的内容;第五十六条不得利用公益慈善活动传教;第五十七条教团体、教院校、教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠;此外,还增加了对危害等行为的处罚。

  问:条例对教活动场所法人资格和教财产权属作了哪些?

  答:为解决教界关心的教活动场所法人资格和教财产权属问题,条例第二十,教活动场所符人条件的,经所在地教团体同意,并报县级人民教事务部门审查同意后,可以到民政部门办理法人登记;第四十九条,教团体、教院校、教活动场所对依法占有的属于国家、集体所有的财产,依照法律和国家有关管理和使用;对其他财产,依法享有所有权或者其他财产。

  问:条例对遏制教商业化倾向、规范教界财务管理作了哪些?

  答:教商业化问题不仅损害了教的形象,也影响了社会风气,急需源头治理。条例采取多项措施,借教。第五十二条,教团体、教院校、教活动场所营利性组织,其财产和收入应当用于与其旨相符的活动以及公益慈善事业,不得用于分配。第五十,任何组织或者个人捐资修建教活动场所,不享有该教活动场所的所有权、使用权,不得从该教活动场所获得经济收益,投资、承包经营教活动场所或者大型露天教造像,以教名义进行商业宣传。第五十八条,教团体、教院校、教活动场所应当按照国家有关财务、会计制度,建立健全会计核算、财务报告、财务公开等制度,建立健全财务管理机构,配备必要的财务会计人员,加强财务管理,有关部门可以组织对教团体、教院校、教活动场所进行财务、资产检查和审计。第五十九条,教团体、教院校、教活动场所和教教职人员应当依理税务登记和纳税申报。同时,了相应的法律责任。

  问:条例对规范互联网教信息服务作了哪些?

  答:互联网不是法外之地。近年来,互联网逐渐成为教的重要渠道,网上涉及教的各种不规范现象和违法活动也呈增多态势,尤其是教极端思想通过互联网,给、社会稳定和人身安全带来严重,互联网教信息服务必须纳入依法管理。

  条例第四十七条,从事互联网教信息服务,应当经省级以上人民教事务部门审核同意后,按照国家互联网信息服务管理有关办理;第四十八条,互联网教信息服务内容应当符合国家有关法律、法规、规章和教事务管理的相关;第六十八条了对互联网教信息服务违法行为的处罚。(完)

  责任编辑:张兰琴 作者